邵阳武冈机场最初计划建在双牌镇，但由于双牌镇地势较低，且周边地区多为水田，容易受到气象条件的影响，不利于机场的安全运营。同时，双牌镇周边还有多个军事禁区，建机场会对军事安全造成影响。

因此，经过多次论证和比选，最终决定将邵阳武冈机场建在距离双牌镇较远的武冈市境内，这样可以更好地保障机场的安全和运营效率。