允许无证网约车存在是因为当前的出租车市场竞争不足，导致价格高昂、服务质量不佳，网约车满足了消费者的需求。

同时，政府在管理网约车方面也有一定的困难，需要时间来完善相关法规和监督措施。但无证网约车的存在仍然存在一定风险，建议消费者在选择网约车时，尽量选择具有相应营运资质的平台和司机。