于洪新城不被发展可能是由以下几个原因导致的：

1. 城市规划和发展战略的问题：于洪新城在早期的发展规划中，可能没有充分考虑到区域发展的整体战略，如城市交通、人口流动、产业布局等，这可能导致其在发展过程中缺乏明确的定位和方向。

2. 基础设施不完善：如果基础设施如公共交通、供水、供电、通信等未能及时跟上，这会直接影响新城的发展。

3. 产业支撑不足：一个地区的经济发展与产业布局密切相关。如果新城缺乏适合的产业布局，就无法提供足够的就业机会和收入来源，这也会制约新城的发展。

4. 土地利用问题：在某些情况下，原有的土地利用规划可能已经不再适应当前的需求，如过多的工业用地、住宅用地等，这可能会影响到新城的开发价值。

5. 区域竞争压力：在当前城市化的进程中，各个新城都在争取资源和发展机会，这可能会导致一些新城因为缺乏竞争力而发展缓慢。

不过这只是一个可能的因素，具体情况可能会因地区而异。