生产力过剩：现代农业生产技术不断提高，牛奶生产量随之增加，而需求并没有同步增加，导致牛奶过剩。

出口市场需求不足：中国作为一个农业大国，每年都会有大量的牛奶出口。但是，随着全球经济的不断放缓，出口市场需求不足，也导致了牛乳过剩。

牛奶价格波动：牛奶价格受到多种因素的影响，包括季节性波动、需求和供应的变化、质量和品牌的差异等。价格波动会导致农民收益下降，但生产量仍保持不变。

原材料储存和运输成本：为了保证牛奶质量，需要对原料进行储存和运输。这些成本可能非常高昂，特别是在运输距离很远的情况下。

消费升级：随着消费者对生活品质的要求提高，对于牛奶的需求也逐渐向高品质、高附加值的产品转移，而低品质的牛奶也就没有市场了，导致了过剩。