1 需要建立严格的招标评审制度，避免恶意低价报价的出现。

2 形成恶意低价报价的原因主要是为了在招标中占据优势地位，但这显然违背了招标的公平竞争原则。

因此，需要建立评审制度，对报价过低的标段进行重新评审，同时对恶意报价的企业进行惩罚。

3 另外，加强对招标过程的监管和信息披露，提高市场对项目的知晓度和了解程度，也可以有效避免恶意低价报价的出现。