要使冷库达到零下38度，需要进行以下措施。

首先，应该选用低温冷媒，如R404A或R507等，使制冷系统的制冷效果增强。

其次，应该采用强制循环的制冷方式，在保证制冷效率的同时，避免冰箱内部的温度死角。此外，还需要保证冷库的外部绝缘和内部密封，以防止外界热量渗透和冷空气泄漏。

最后，在使用时还应根据实际需要适当调整制冷系统的运行参数，以达到最佳的制冷效果和温度控制。