1 违法

2 因为机票包干费是由乘客预付的，航空公司不能随意扣押这笔费用，否则会侵犯乘客的财产权和合同权。

此外，航空公司应当在乘客未能按时使用机票时，及时告知乘客，协商妥善处理。

3 如果航空公司扣押了乘客的机票包干费，乘客可以通过投诉、起诉等方式维护自己的合法权益。

同时，建议乘客在购买机票时，了解相关的退改签政策和机票包干费的具体情况，以避免发生类似的纠纷。