达坂城区有飞地是因为历史和地理原因造成的。

达坂城区位于新疆维吾尔自治区北部，是一座历史悠久的军事重镇，曾经是丝绸之路上的重要城市。

在清朝时期，为了维系边疆稳定，政府设立了一些“屯田兵站”，形成了一些飞地。

这些飞地在现代也被保留了下来，成为了达坂城区内的独立行政区域。

除此之外，由于地形地貌及民族分布的特殊性，也造成了达坂城区存在飞地的现象。

方面，飞地的存在给达坂城区的管理和治理带来了一些复杂性，需要政府及相关部门进行更加细致的协调和管理。

同时，这也为不同地区的文化交流和经济发展提供了机遇和空间。