原因一北京，上海使用的教材不一样，经济发达的城市拥有更多的教育自主权，会根据地区经济发展水平选择自编教材。

原因二上海，北京实施新高考体系，增加了自主招生和春考制度。教材和教学方式的不同，导致没有办法使用全国一卷。