实行只生一胎的不是一个人，而是由当时国家计划生育委员会提出的，也是国家针对当时我们国家经济发展的能力和人口增长的矛盾提出的，多数地区从1979年前后在全国推行的，也就是每对育龄夫妻只能生一个孩子的“独生子女”政策。