特价机票只退燃油费并不完全合理。虽然特价机票价格较低，但是消费者在购买时并不知道退票规则，如果需要退票，只能退回燃油费，这对消费者来说是一种不公平的待遇。此外，特价机票的退改签规则通常比普通机票更加严格，消费者在购买时应该仔细阅读退改签规则，以免造成不必要的损失。因此，航空公司应该在特价机票的退改签规则上做出更加合理的安排，以保障消费者的权益。