运输公司在改制前通常是由国家所有或控股的企业，因此可以被认为是国企。国企是国家所有或控制的企业，其经营目的不仅仅是为了盈利，更重要的是为了国家和社会的利益。虽然改制后可能会有私有化或其他形式的改变，但最初的性质和背景仍然是国有的。因此，改制前的运输公司可以被视为国企。