主管部门通常属于政府机构，而事业单位是指由政府或企事业单位划拨资金设立的，以提供公共服务为主要目的的组织。

用人单位则是指雇佣劳动者的法律实体，包括政府机关、事业单位、国有企业、私营企业等。因此，主管部门作为一种政府机构，是在与事业单位相同的层级下工作和运作的，同时也是一个用人单位，需要对其下属员工进行管理和招聘。