梁启超是第一个提出的一平二调的人。

因为在清朝末年，梁启超致力于推进中国近代化，提升国家实力。

其中，一平二调是其提出的土地税制改革方案之一，即废除土地租赁制度，实行从农民按照其所种土地数量平均分摊固定税收，从而提高财政收入，改善农民状况。

此举也是梁启超为中国农民利益发声的一个具体举措。

如果想了解更多关于梁启超的思想与贡献，可以阅读他的《新民说》等著作。