答:因为在1963年8月26日，经国家批准同意撤销“柴达木行政委员会”，改称为“海西蒙古族藏族哈萨克族自治州”。1966年4月，海西州的州府由大柴旦迁驻德令哈镇。当时格尔木只是一个戈壁滩上孤零零的县城，要规模没有规模，要经济没有经济。而且格尔木市的蒙古族同胞极少，即便是现在的格尔木市，蒙古族同胞也只有3459人，仅占全市人口的1.56%。而海西州是蒙古族自治州，德令哈市蒙古族7653人，占少数民族的36%，占全市总人口的8.67%。并且全州的蒙古族同胞主要都居住在德令哈市周边的县市里。在当时的背景下，显然德令哈市更适合当海西蒙古族自治州的州府。