不，项目经理内部承包通常不是实际施工人。项目经理的主要职责是负责项目规划、执行和监督，确保项目按时、按预算和达到质量标准完成。

实际施工通常由承包商或分包商负责，他们拥有执行特定施工任务所需的专业技能、设备和工人。