不能判定。对于国有参股企业，如果国有股份比例不足50%，但该企业的第一大股东是国有单位，且该股东能够通过公司章程或者其他协议，对公司进行实际控制和支配，也应视为国有企业。简而言之，判断一家企业是不是国企，主要取决于国资监管机构对它有没有实际控制权。