《中华人民共和国反食品浪费法》是以餐饮环节为切入点，聚焦食品消费、销售环节，反浪费、促节约、严管控，对减少粮食、食品生产加工、储存运输等环节浪费作出原则性规定。

《中华人民共和国反食品浪费法》第七条 （五）款规定：餐饮服务提供者可以对造成明显浪费的消费者收取处理厨余垃圾的相应费用。从该条款可知，餐饮商家对消费者收取的是“处理厨余垃圾的相应费用”，而非“罚款”。

第二十七条规定：任何单位和个人发现食品生产经营者有食品浪费行为的，有权向有关主管部门和机关举报。接到举报的部门和机关应当及时依法处理。由该条款可知：有处罚权的行政主体应是行政机关，而非餐饮商家。