第一，法定和非法定。单位为员工缴纳五险即社保，是用人单位的法定义务，不能免除的。而公积金不是用人单位的法定义务，是不具有强制性的，可交可不交。现在的公积金缴费比例可以最低5%，最高12%，可以在5%和12%之间选择确定缴费比例。既然可交可不交，很多效益一般的单位就不缴了。

第二，一些单位为了节省开支，而五险是不缴不行，但遇到公积金觉得即使缴了，公积金只能有于买房，其他地方比如装修、租房要申请用到公积金并不容易的，而且公积金缴纳开支也不小。假如某员工的工资为6000元的话，按照12%的缴费基数来缴费，那么企业每月就要掏720元。如果企业人数少，效益好，也就罢了，但如果人数多，效益不好，那无疑又是沉重的经济负担。

第三，有些企业外来打工者占了很大比重，缴纳五险是国家硬性规定不缴不行，但缴纳公积金对于很多外来打工者来説，还不如加到工资里面去实惠，因为，外来打工者的流动性较大，在这座城市缴了公积金后，再跑到另一座城市打工的话，原单位替你缴纳的这部分公积金就等于白缴了。所以，在一二线城市打工缴纳的公积金，在三四线城市购房时也发挥不了什么作用。所以，对于企业里的外来打工者来说，还不如把缴纳公益金的这部分钱算在工资里面更实在一些