1 集装箱拉绿通不能超过12米。

2 这是因为根据道路交通安全法规定，普通载货汽车（即挂车与牵引车组合）的车长不得超过12米，且货物超限的处罚非常严格。

3 为了避免超限罚款和交通事故的风险，所以集装箱拉绿通不能超过12米。