私人。

成立银行的门槛很高，个人出资成立银行是不现实的无论是何种形式的商业银行，但凡成立，都要符合《商业银行法》中所规定的一些条件，比如章程合规、董事和高级管理人员合规、组织架构和管理制度合规、安全防范措施合规等等，这些要求看似笼统，实际操作起来却非常困难，并非几个个人就能完成的。