双波双轨是指在发展中国家推行的一种政策，旨在促进经济增长的同时实现社会平等与公正。具体而言，这种政策实行了两个轨道的发展。

一方面，通过政府的有计划的投资和其他形式的财政支持，鼓励和引导国内产业的发展，尤其是重工业和技术密集型产业的发展。

另一方面，通过加大对农村地区、教育、医疗等基础设施建设和社会事务的投资，提高农民和贫困群体的生活水平和公民权益，推动社会公正与平等的实现。