1. 非吸业务员定罪标准是按实际存款。

2. 这是因为按实际存款可以更准确地反映出非吸业务员的违法行为的严重程度。

按流水可能存在一些不确定因素，如资金的流动性和变动性，无法完全反映出实际的违法行为。

3. 此外，按实际存款还可以更好地保护被害人的权益，确保非吸业务员的违法行为能够得到应有的惩罚。

同时，按实际存款也能够起到威慑作用，减少类似违法行为的发生。

4. 值得注意的是，非吸业务员定罪标准的具体规定可能会因地区和法律的不同而有所差异，需要根据具体情况进行判断和。