60年代的宁波市鄞县共有13个公社，分别是桑洲公社、下应公社、垟山公社、横溪公社、大碶公社、福明公社、象山公社、五星公社、横河公社、鄞江公社、草塔公社、黄龙公社和高桥公社。这些公社是当时的农村基层组织，包括生产队、共产党支部和妇女组等，代表了当时农村的最底层，是农村集体经济的基础。这些公社在60年代末至70年代初逐渐被合并为大队，随着农村改革的深入，农村基层组织也发生了很大变化。