是国家规定。

因为中国政府于2016年出台了《全国人口与计划生育条例》，其中规定家庭的未成年子女中身高1米2以下的儿童，可以免费乘坐城市公共交通工具。

这项规定旨在保障儿童权益，方便家长照顾孩子，同时也鼓励居民绿色出行。

此外，还有一些地方性的规定也具有类似的保障作用。

例如北京市规定身高1米20以下的儿童可免费乘坐公共交通工具；上海市规定身高1米3以下的儿童可免费乘坐公共交通工具。

这些规定的实施进一步保障了儿童的出行权益。