可能属于以下几个问题：

1.文字表达不清：如果意见书中的文字表达不清楚，可能会导致误解或混淆。

2.条款表述不准确：如果意见书中的条款不准确或者缺乏明确性和清晰度，可能会导致后续处理时的困难。

3.负责人参与度低：如果负责人没有充分参与决策过程或者没有提供充分的意见和建议，可能会导致意见书的质量下降。

4.时间管理不当：如果负责人在的意见书中没有及时签署或者延迟了时间，可能会导致意见书的延迟和处理的不及时。

以上是一些可能的办公室拟办意见签署不规范的问题，具体情况需要根据实际情况进行分析和判断。