上海外包指的是上海市人力资源服务集团有限公司，是中国国有企业。该公司成立于2004年，是由上海市人力资源和社会保障局和上海市财政局共同投资设立的。

作为一家国营企业，上海外包主要职能是提供人力资源服务，包括招聘、派遣、培训等方面。公司经营规模庞大，服务范围广泛，为各类企事业单位提供有针对性的人力资源解决方案。

因此，根据上述说明，可以得出结论：上海外包属于国企。