不是国际水域。

芬兰湾是一个地理位置重要的海湾，位于芬兰、俄罗斯和爱沙尼亚之间。

虽然它没有被任何一个国家单独主张主权，但根据《国际海洋法公约》第3条规定，如果一个地区被多个国家共同控制或拥有，它将被视为内陆海或领海。

内陆海和领海是国家主权范围内的水域，而国际水域则是指不属于任何国家主权支配的海洋区域。

根据《国际海洋法公约》，国际水域包括国际海底区域、公海和空中空间。

国际水域具有自由航行、科学研究和资源开发等权利，但也需要遵守相关国际法规。