企业在厂房外加罐是否属于新改扩项目，这需要根据具体情况进行判断。

新改扩建项目通常指的是对现有建筑物或基础设施进行结构改造、功能增加或空间扩展的工程，旨在满足生产、居住、商业或公共需求。如果企业在厂房外加罐是为了增加存储容量、提升生产效率或满足其他生产需求，那么这可以被视为一种功能增加或空间扩展，从而可能属于新改扩建项目的范畴。

然而，需要注意的是，是否属于新改扩建项目还取决于具体的工程规模、影响范围以及是否涉及原有厂房的结构改造等因素。如果加罐工程只是简单的增加设备，并未对原有厂房结构进行改动，也未涉及其他复杂的功能或空间变化，那么可能并不构成严格意义上的新改扩建项目。

因此，企业在决定是否在厂房外加罐时，应综合考虑工程的具体情况和需求，以及可能涉及的法规政策和审批程序，确保项目的合法性和合规性。同时，建议在进行相关决策前咨询专业工程师或法律顾问的意见，以确保项目的顺利进行。