可能是因为开发难度较大或者市场需求不够。

东浏阳河距离市区较远，开发难度相对较高，需要投入更多的资金和人力资源。

此外，若市场对开发的需求不够大，会影响开发的动力和利益回报。

需要探讨的是如何在解决开发难度和获取市场需求的前提下，使东浏阳河能够开发起来，以满足市民对休闲、生态等方面的需求。