咸阳秦都区小升初需要暂住证。根据国家有关规定，外来务工人员及其随行子女在流入城市时需持有暂住证。而小升初考生及其家长为外来人口，在秦都区暂住期间亦需要办理暂住证。暂住证是居住在秦都区的居民歇息、生活、办事的凭证，无论是考生还是家长，都需要凭借暂住证来享受相对应的公共服务，如教育、医疗等。

因此，办理暂住证是小升初考生和家长的必要措施，以保证他们的合法身份和基本生活需求。